近日，有媒体报道石家庄市民高先生在缴纳供暖费后索要发票，结果拿到了一张一百万元的发票复印件，这也并不是个例。每到供暖季，总会有不少业主像高先生一样遭遇“一票难求”的窘状。因为供暖发票涉及报销的问题，发票难开就直接损害了业主的利益，要打破这个僵局，还需标本兼治。 之所以会出现“一票难求”的局面，还是因为业主、物业、供暖企业和税务部门四方的协调不足、互相推诿，业主需要小额的个人发票，物业和供暖单位往往开出整个小区的大额发票，税务部门又不针对个人开具发票，如果哪方出现问题，开具个人发票就难以实现。 从业主来说，每年的取暖费金额不低，持有正规的个人发票方能报销，自己交了取暖费后，要求开具个人发票是合情合理合法的。无论是有物业小区还是无物业小区，业主缴纳取暖费的方式共有两种，一是通过第三方缴纳，如居委会、物业，二是直接缴至供暖企业。这两种情况下，业主应该分别向第三方、供暖企业索取发票，并提前说明需要小额的个人发票，如果被拒，就可拨打12366纳税服务热线投诉举报。 从第三方来说，以物业为例，物业代收代缴小区居民供暖费，再将供热企业开具的发票转交小区居民。物业与小区居民签订了服务协议，业主如果有开具个人发票这类的合理需求，物业就应该和供暖企业协调好，满足业主的需求。 从供暖企业来说，企业向业主提供暖气服务，无论是小区物业代缴暖气费还是业主自缴，企业都和一方有合同关系，就应该向合同的另一方提供发票，具体是哪方，则视小区的具体情况而定。 从税务部门来说，发票是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据，税务部门理当做好发票的管理工作。就取暖费发票而言，业主没有开到个人发票，与物业和供暖企业协商解决问题时，物业和公司互相推诿，最终也难以开出个人发票，这种情况下，税务部门就应该介入，真正的做好发票管理工作，保护业主的合法权益。如，青海省地税局、国税局于2013年7月发布公告，称物业服务企业代收水费、电费、暖气费后，应开具从主管地税部门申请领购的《青海省地方税务局通用机打发票》。如未按规定开具发票，则按相关法律法规进行责改、罚款等处理。 欲打破供暖费发票难求的僵局，就要做到标本兼治，地方税务部门合理规范发票管理，物业、供暖企业尽心尽责为业主服务，业主也要增强维权意识，学会通过12366服务热线等方式保护自己的合法权益，拒绝网购发票等违法行为。 （吴汶洁）
