近日，山东省印发《山东省人民政府关于贯彻国发〔２０１４〕２５号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（鲁政发〔２０１４〕１８号）提出，要尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，不得采取强迫方法使农民“被落户”。
《意见》指出，要坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出“三权”，应在完全尊重农民意愿的前提下，适时开展试点探索，实现有序推进。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
同时，《意见》还提出济南、青岛两市全面放开普通高校毕业生（含往届毕业生）落户限制，并探索实施积分落户制度，科学制定具有合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业的外来人口的阶梯式落户通道和差别化落户标准。
