对外开放是我国一项长期的基本国策。党的十八大以来,习近平同志多次就扩大开放、全面提升开放型经济发展水平发表重要论述。这些重要论述是对党的十八大精神的深化和拓展,是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,对于进一步释放开放红利、打造中国对外开放升级版具有重要指导意义。
新时期开放型经济发展的科学指南
习近平同志在一系列重要讲话中,系统、全面、深刻地阐述了扩大开放、发展开放型经济的重要性、紧迫性和需要把握的重大关系。这是新一届中央领导集体在对党和国家前途命运进行深刻思考基础上作出的重大判断,是关于新时期我国对外开放的理念、方略、工作思路的集中反映,充分体现了对全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的深刻认识和对经济全球化发展新趋势的准确把握,为今后一个时期进一步扩大开放、全面提升开放型经济发展水平指明了方向。
更加突出积极主动。习近平同志在2012年12月的中央经济工作会议上强调,“必须实施更加积极主动的开放战略,创建新的竞争优势,全面提升开放型经济水平。”在接受金砖国家媒体联合采访时,习近平同志指出:“随着国力不断增强,中国将在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务,为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。”把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,统筹好国内国际两个大局,利用国际国内两个市场、两种资源,以开放促改革、以开放促发展,是走中国特色社会主义道路、发展社会主义市场经济的宝贵经验。在国际经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的今天,坚定不移地扩大开放、全面提升开放型经济水平,彰显了我国作为负责任大国的宽阔胸怀,表明了我国与世界经济互荣共进发展的坚定决心和对开放战略的高瞻远瞩。今后一段时间,我国将以更加积极主动的姿态,抓住机遇,迎接挑战,不断提高国际竞争能力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
更加突出互利共赢。习近平同志在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上强调,亚太区域融合的机制安排“应该建立合作而非对立的关系,倡导开放而非封闭的理念,寻求共赢而非零和的结果,实现一体化而非碎片化的目标。”“要秉持开放包容、合作共赢精神,不能互相踩脚,甚至互相抵消。”坚持互利共赢,就是对外开放中要坚持共同发展,坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。近年来,我国着力推进与二十国集团合作,推动世界银行和国际货币基金组织改革进程,推动建立中国—东盟自由贸易区,坚决反对各种形式的保护主义,都是坚持互利共赢取得的成果。在开放型经济发展过程中,我们要更加自觉地落实互利共赢理念,从国家全局和长远利益出发,坚持以开放换开放、以开放促合作,扩大和深化与各方利益的汇合点,进一步拓展经济发展的外部空间和良好的国际环境。
更加突出多元平衡。习近平同志在二十国集团领导人第八次峰会上指出,中国的贸易战略宗旨是互利共赢、多元平衡。从党的十七大提出“内外联动”到现在的“多元平衡”,既是实践的发展,也是理论的创新、战略的升华。国际金融危机发生前,我国的巨大生产潜能主要通过国际市场得到有效释放;危机发生后,美欧等发达经济体市场容量和需求结构出现调整,通过国际市场释放过剩产能的空间缩小,我国经济发展的内外再平衡压力陡增,迫切需要加快转变对外经济发展方式,实现出口与进口、货物与服务、“引进来”与“走出去”、竞争与合作之间的良性互动、平衡发展,更好融入全球价值链,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变,着力培育开放型经济发展新优势。
更加突出统筹推进。习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会上指出,“我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作,加快实施自由贸易区战略,推动同周边国家互联互通。”在这一精神指导下,新一届中央领导集体在统筹国际国内开放,沿海、内陆和沿边开放,双边、多边、区域、次区域开放上强化了战略谋划、通盘运作,综合运用了各种经济工具和外交、能源、人文交流、互联互通等手段,有步骤有节奏地推进双向开放,我国对外开放和开放型经济发展向全方位、多层次、宽领域不断推进。
更加突出开放倒逼改革。今年以来,习近平同志多次指出,“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。”“改革开放只有进行时,没有完成时;改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。在新的历史条件下,我们要开创发展新局面,就必须实现改革新突破。”“中国开放的大门不会关上。”“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”开放型经济不仅与完善社会主义市场经济体制紧密相连,而且与改革密不可分。以开放倒逼改革、以开放红利激发改革红利,是改革开放30多年的一条基本经验。上世纪80年代初建立深圳经济特区、90年代初浦东开发开放和本世纪初加入世贸组织,都对我国经济体制改革起到了巨大推动作用。特别是加入世贸组织极大地促进了我国经济体制改革,我国全面融入国际市场,并从被动参与者逐步成为主动推进者,从单纯利用国际市场逐步成为维护国际市场稳定的重要力量。以建设中国(上海)自由贸易试验区为标志,我国将探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开,自贸区建设必将成为新一轮制度创新的“试验田”和中国经济升级版的聚焦点,有效带动全球资源在中国境内合理配置,为我国抓住重要战略机遇期奠定体制机制基础。