国家发改委15日发布《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》，提出下调贵州等27省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，幅度在0.9分/千瓦时至2.5分/千瓦时。与此同时，明确表示将提高上海等8省(区、市)天然气发电上网电价。
业内人士认为，这“一降一升”是中国完善天然气等产业价格机制、鼓励利用清洁能源采取的多项措施之一。在各地“煤改气”步伐加快之下，成本压力的缓解将推动整个天然气产业链迎来新一轮的投资潮。
“雾霾”的频频来袭，让天然气的综合利用成为大气污染防治的热门首选，其中天然气发电大受青睐。国务院颁布的《能源“十二五”规划》明确提出到2015年，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，而全国天然气发电量将达到5600万千瓦，较“十一五”末增长约3000万千瓦。
但发电成本过高问题却一直制约着我国天然气发电的发展。“一般来说直接的发电成本由以下几个部分构成：总投资的折旧成本、运行和维护成本、燃料成本。其中，最关键的是总投资的折旧成本和燃料成本。”卓创资讯分析师王晓坤告诉记者，在现有上网电价水平下，若天然气价格上涨至3.3元/立方米，将是电网公司和发电企业难以承担的。
而对于大部分燃气电厂而言，天然气价与发电上网电价之间的不匹配却一直都存在。2013年7月份发改委上调非居民用天然气门站价格，导致这一矛盾进一步加剧，浙江、江苏等省份的燃气电厂赔钱运营的现象比比皆是。
据江苏省当地某燃气电厂人士称，此次国家调整天然气价格之后，该电厂的使用气量将按照存量价格计算，仍然维持2 .42元/立方米的价格，而增量部分则按3 .30元/立方米计算。“用气成本已经这么高了，再加上企业运营、人员工资、设备维护等，每度电的综合成本已经远远超过了上网电价，希望政府尽快调整上网电价来减少电厂的成本压力”，上述人士称。
而浙江也面临着相同的情况。据息旺能源介绍，虽然天然气调价后，浙江上网电价已经顺势上调，但是仍然不能完全覆盖所有成本。浙江省的燃气电厂数量位列前茅，燃气发电的压力尤为明显。
此次发改委明确表示，适当疏导部分地区燃气发电价格矛盾。提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省(区、市)天然气发电上网电价，用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。具体调价标准由省级价格主管部门从紧制定，并报发改委备案。
一位业内人士告诉记者，从盈利来看，以全国火电上网电价平均下调1.2至1.3分/度计算，电企利润将减少近500亿元。而燃气发电上网电价上调后，盈利空间则会加大，这一升一降之间企业上马燃气电厂的积极性会大大提高。目前以电厂“煤改气”等举措为代表的“空气保卫战”已在多地打响，燃气电厂的规划建设也正在如火如荼地进行。预计天然气发电将迎来真正的春天。
这也将带动我国天然气整个产业链迎来一轮大规模的投资。据国泰君安证券测算，中石油、中石化上游勘探开发投资跃上每年3000亿规模，干线输气管网投资超过5000亿，LN G产业链投资额约300亿。
不过，这种单纯的价格改革显然是不够的，上游气源垄断和市场的不开放也是不容忽视的原因。目前，我国的天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油三大公司开展，三大石油公司的天然气产量占全国产量的95%以上。特别是中石油形成了“一家独大”的局面。中石油是国内最大的天然气供应商，产量占全国总产量的70%。
“如果天然气行业的结构和监管不进行改革，单纯的价格改革只会沦为垄断企业涨价的代名词，改革成本最终又会让下游使用燃气的企业和消费者承担。”金银岛天然气市场分析师马季认为。
来源：经济参考报
