江苏省连云港市赣榆县以招商引资的名义拉拢投资商尚庆标，在尚庆标已经调动大量上千万资金启动商铺工程后，政府却将商铺纳入拆迁范围，实则是将地又“圈”给其他人，给尚庆标造成了近亿元的经济损失。为了解情况，记者来到江苏赣榆进行采访。 投资者：这明显是忽悠，还没开业企业就倒闭 记者了解到，2005年时任赣榆县青口镇党委的卢西村，积极拉拢本是赣榆人的尚庆标回家乡投资建设，为了响应招商引资，也为了给家乡建设作贡献，尚庆标回到了赣榆，准备启动工程。当时奠基时候轰轰烈烈县上领导都来了，没想到是这结果。 2005年10月14日和2006年2月16日，通过两次合同出让的方式，青口镇领导将张城村废弃的砖厂177.7亩土地给尚庆标使用，其中68714平方米土地已经颁发了《国有土地使用权证》，剩余部分青口镇政府承诺尽快办证。但是至今，土地使用证也没有办理完毕，致使尚庆标的项目未能如期进行。而他出于对政府的信任和对家乡的热爱，已交付所有的土地出让金。 2006年4月24日，尚庆标出资300万元成立了赣榆县西郊物流有限公司和连云港市盛尚电子厂。公司成立之后，经赣榆县建设局、赣榆县规划局批准，尚庆标将几千万元资金全部投入商铺建设之中，现已经建成200多个商户经营用房，总建筑面积达24000多平方米。 2009年10月份，县长卢西村（原青口镇党委书记，现任政法委书记）做出指示：要求尚庆标在2010年5月以前先将已经建好的商铺启用起来。 2010年2月3日和4日，尚庆标办理了水产副食品批发市场和建筑装饰材料批发市场两个营业执照，开业进入倒计时。 但是未能想到，2010年2月26日，县政府以道路改造为名，将尚庆标的商铺纳入拆迁范围，后经了解，政府实则是将地又“圈”给其他人使用。县政府向尚庆标的投资公司出示了拆迁许可证。 为了维护自身的合法权益，针对颁证单位县建设局的违法行为，尚庆标以电子厂的名义提起了多起行政诉讼。 2011年3月8日，在法院的主持下，双方达成调解意见，即拆迁补偿标准由尚庆标和建设局(法制科的徐进强科长、拆迁办的张哲总经理)及青口镇政府（政法委员吕秀明、南街社区书记高和平)一同到北京去，从最高法院评估机构名录中选择评估机构，以评估价值进行经济补偿。 同年8月30日，在最高人民法院备案的评估机构名录中选定了北京首佳房地产评估有限公司，做出评估结论：尚庆标的房地产应得经济补偿款为12445.24万元（其中房地产市场价值11165.28万元和停产停业损失补偿940.06万元及直接损失费用为339.9万元）。法院要求政府履行承诺，各部门推诿，不愿进行补偿。现在尚庆标的商铺已经停工停业39个月,给他本人和企业都带来非常大的损失。“他们只认可连云港的评估机构，又找来了县里的评估机构，对我的房产评估是3057万人民币，这太坑人了！他们连最高人民法院名录中的评估机构都不认可，这不是赖皮吗！以后谁还敢来赣榆投资”商庆标气愤的说。 采访时，尚庆标说：“这样拖着，我自己经济损失严重，但是更严重的是影响了其他连带的公司和工人，建筑商无法开工，已经入驻的商铺无法营业，现在已经有一家建筑公司把我告上法院了，法院鉴定要在2013年2月7日拍卖我的房子！他们就是要拖垮我啊！” 尚庆标告诉记者，他不知道催促了多少遍，但是赣榆县建设局和青口镇政府的相关负责人却都说需要汇报，至今没有履行职责。 针对这种情况，记者来到赣榆县建设局,建设局法制科科长徐进强接受了记者的采访。记者问到为什么2005年才开始进行的招商引资项目，2010年就要拆除，徐进强说：“这个我也不清楚，县里怎么规划我不了解。” 关于去北京评估，徐进强本人和拆迁办总经理张哲都说回来汇报，却迟迟没有结果。徐进强这样解释：“这个，跟他（尚庆标）去，没有什么意思，我们就是陪同。我们没有说要评估，我们只认可江苏连云港房产局注册的评估机构。” 记者又问：“那么北京这次的评估是否对拆迁补偿有一个参考价值呢？为什么不认北京国家工商总局提供的评估公司评估报告呢？这么多人兴师动众的坐飞机去，话费也不是小数目。” “没有，我们只是陪同”是县城投公司委托青口镇政府去北京做的评估，但我们只认可有法律依据的东西。 于是记者问到，建设局要如何解决尚庆标商铺拆迁产生的一系列问题，徐进强回答：“我们就是要积极协商，但是现在协商无果，我们也没有办法。” 青口镇政府：拆迁与我们无关 随后记者来到青口镇政府，青口镇外宣办主任李大专接受了记者的采访。记者提到尚庆标，李主任说：“这件事很多人都知道，他是我们招商引资的项目也是合法的。”于是记者问镇里的规划与县里规划是否有冲突，为什么青口镇招商引资的项目，刚建设完成就要拆迁。李主任摇摇头，说：“这与青口镇没有关系，青口镇没有这些权利，拆迁是地区发展的需要，当时招商引资他来建设是一种动力，有利于发展，但是随着时间的推移……”李主任说到这里停了下来，选择沉默。我们不知道省略号代表的含义是什么，是作为政府人员不作为的反省还是想到对回家乡投资的尚庆标的愧疚。 而当初力邀尚庆标回家乡投资的青口镇党委书记卢西村如今已是政法委书记，记者来到政法委，却没有找到人，之后多次拨打他的电话都没有人接听。也给市委王书记发了短信告知情况请他关注给与回复。 截至发稿，记者得知二期工程的74亩土地已经被挂牌，由奥邦亿丰摘得。如此一来，事实更加清晰，尚庆标六年前就与政府达成协议，签订合同，拥有土地的使用权却迟迟拿不到《土地使用权证》。现在，政府在没有对尚庆标进行赔偿的同时，又将土地使用权给予奥邦亿丰，“一地二嫁”的真相水落石出。 法律专家：这是违法的 随后记者致电法律学者，专家告诉记者，赣榆县政府向尚庆标的投资公司颁发的拆迁许可证与《宪法》第4、第13、第33条，与《土地管理法》的第13、第55、第58条，与《城市房地产管理法》的第5、第13条，与《物权法》的第4、第6、第7、第39条的规定 ，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定都是违背的，也就是说赣榆县政府颁发的拆迁许可证根本没有法理上的支持。 专家还说：“在经济发展的过程中有好多地方的政府自己直接作为招商引资的一方，去和投资者签订合同，那么政府签订了合同，就是经济主体，哪怕是前任领导走了，但是位置还在，谁在这个位置上，谁就要管这个事。” 出于对家乡的归属感，尚庆标放弃自己在外地已经蒸蒸日上的事业，回到家乡进行投资，只为尽一份家乡人的职责，为家乡作出一些贡献。朴素的想法，热忱的心却被当地政府部门生生扼杀。一方是尽己所能回报家乡的商人，一方是为了自身利益不管不顾甚至不惜漠视法律的政府，这二者形成了鲜明的对比。 招商引资前，政府不遗余力地去劝说，招商引资后不闻不问的态度，是因为政府部门有难言之隐还是实在太愚蠢？这件事从表面上看，受损失的似乎只是尚庆标的利益，但实质上损害最深的是政府的公信力，这样的行为只会使政府的形象蒙羞。 招商引资可以说是现在中国各个地方政府的核心工作，有的地方政府则公开宣称招商引资是第一要务，但招商引资的实质究竟是为当地百姓带来福利还是把业绩作为擢升官员的主要依据？通过赣榆县和青口镇政府的行为，我们不得而知。出于理性的呼唤，更出于现实的迫切需要，唯有尽快建立完善的问责机制，才能给投资方和百姓一个交代。 期待赣榆县和青口镇政府能尽快出台解决办法，弥补尚庆标的损失，让尚庆标及工人们可以过一个安乐祥和的春节。有关事情的后续发展，记者将进一步跟踪报道！
