关于40城住房信息联网的消息，从去年8月起，每隔一段时间，便由于被某位住房城乡建设部的相关人士再度提起而重新成为媒体关注的焦点，今年“两会”期间，被首度写入政府工作报告。
近日，住房城乡建设部部长姜伟新再度提及，表示会在6月30日之前完成联网，如今已经进入最后十几天的倒计时。这个提出于调控渐紧时节，却即将宣告完成于市场悄然松绑当下的举措，究竟因何来，进展如何，未来又将有哪些延展的方向？采访到和未采访到的专家们对此也争论颇多。
源起：生于调控之时，未必是限购“升级”
这一信息最初提出，正是楼市调控如火如荼之时，当时曾有专家预测，这一系统完成之时，同一权属拥有人名下在40余个不同城市的房产将得以一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可以得到统一监控，对于打击异地炒房大有裨益。
如今，不少市民在获悉未来将在40个城市进行购房信息联网时，第一反应便是政府会不会在更大范围内计算限购套数，将算账的面积从一个城市扩大到40个城市，成为“升级”限购政策的又一平台。采访到的专家对于这一反应表示理解，但普遍认为目前来看，这一系统的出台，旨在升级“限购”的可能性并不太大。但是，若说市场对于这个政策熟视无睹，却也不是，至少辅助调控和威慑投机的目的还是能够达到。
由始至终，陈蔼贫都不赞成“限购”这种行政干预的调控政策，对于未来会否借信息联网进一步在更大的范围内算账，他则认为不大会实施，因为“这样的政策太硬了，和我们推进市场经济总的原则不协调”。他认为住房信息联网对于国家而言，不动产信息“摸底”的意义排在首位。“通过联网，对于全国主要城市居民的住房情况有总体的把握，至少对于商品房信息有个较为清晰的概念。”他认为住房信息联网和调控之间有联系，但是并不是正比例的线性关系，从行政管理体系方面来看，基于管理的意义要大过楼市调控。至于市民们有这样的第一反应，他轻松地表示：“只是因为提出的时机刚好是楼市调控阶段而已。”
“40城信息联网之后政府对于各类家庭拥有的住房情况更清楚，未来出台的政策会打击更精准。”邓志旺认为，这一政策对于调控楼市有辅助作用，以前单一城市限购，未来则有更大范围内限购的可能性。
“单纯地看，住房信息联网只是个查询系统，必须要结合相应的政策，才会发挥出威力。它的意义在于万一需要就可以拿出来用，今年拿出来用的概率比较小。”如果将这一系统用于限购政策的升级，江少杰则认为深圳当然属于影响较大城市。“深圳外地户口只能买一套房，而深圳大部分都是外地人，如果在外地已经买了房就不能在深圳买房了，相信市场受到影响会较大。”他认为对于一些以本地人居住为主的二线城市，影响会更小一些。
现在：能否顺利完成，要看政府推进力度
关于40城住房信息联网的消息，从去年8月起，每隔一段时间，便由于被某位住房城乡建设部的相关人士再度提起而重新成为媒体关注的焦点，今年“两会”期间，被首度写入政府工作报告。近日，住房城乡建设部部长姜伟新再度提及，表示会在6月30日之前完成联网，如今已经进入最后十几天的倒计时。究竟6月底之前能否完成，这一点专家心里也没有底。
尽管邓志旺认为“在全国范围内统一标准是最大的问题”，但是同时，包括邓志旺在内几乎所有专家都认为技术不是最核心的问题，政府如何推进才是决定这一联网系统何时完成的决定性因素。
“技术上肯定会有些困难，比如各地区房产登记信息的参数都是有差别的，首先是数据库的重新梳理，要把这些项目统一起来，标准化是最大的问题，住房城乡建设部要从更高的层面来进行统一。”邓志旺介绍。其二便是由于数据涉及个人和家庭隐私，未来在数据传输过程中可能出现泄露或者被恶意攻击的问题。正如邓志旺所言，这些问题在系统开发时，也被考虑在内。据了解，住房信息系统由住房监测分析系统、住房公积金监管系统、住房保障监管系统3个应用系统构成，此外还包括系统运行监控和安全管理中心。其中，最复杂的住房公积金监管系统反倒有望率先实现60个城市之间的联网。
技术会不会成为阻碍这一系统6月底前完工的最主要问题？邓志旺却也表示未必，“在如此接近完成期限时政府重提并表态，说不定技术方面的工作已经完成，只是在信息公开方面会有些阻力”。他的这一观点，和叶檀极为相似。根据叶檀博文介绍，这一工程曾被确定为“十二五”规划国家信息化重大工程建设项目，于2011年初正式立项，由中国联通与中国电信负责实施，她明确表示：“就技术而言，建立住房信息系统不算太困难。”她认为最大障碍在于，住房城乡建设部能否与地方达成一致共享这份数据。
陈蔼贫也认为这一系统，“技术上没有难度”，本身深圳购房的网签比例已经非常高，目前商品房查询是没有问题的。但是一方面，要等待其他城市完成这一系统，由住房城乡建设部统一行动，另一方面对于一些政策性住房、福利分房、微利房、房改房，甚至还有些没有申报的违法建筑等，目前还没有梳理清晰，如果未来要据此征收房产税，担心会出现“鞭打快牛”，守法者反倒吃亏的情况。
或许正如吴志辉一语中的，“能否顺利在6月底之前推出，还是要看中央推进的力度”。他认为这一政策发起于调控尚紧的阶段，而目前的市场政策正在悄然松绑，如果政策注定向着更松的方向走，这一系统还是否有必要这么快出台，已经需要观望。
未来：除了房产税还有N种可能
“缺乏公开而准确的住房信息，就不可能有真正的、公开的、足以让公众信服的房产税。”对于40城住房信息联网，叶檀曾在自己的博文中作上述表示。著名经济学家赵晓近期接受本报记者采访时亦表示：“联网后更有利于政府监控房屋所有人的信息，这也许是在一定程度上为房产税的推出创造条件。”40城住房信息联网，是房产税推进的必经之路，这一点在本次采访中，也没有人否认。去年地产年会期间，社科院经济研究所副所长张平除了同样认为房产税的征收需要住房信息联网外，还曾给出过自己预判的时间表：“2012年底完成联网，2013年中通过立法，房产税才会有希望大面积推广。”
如果将这一系统用于房产税的推广征收方面，效果将会如何？邓志旺认为，未必比当前的限购政策更有杀伤力。“房产税是一种温和的调控，旨在长期效果，如果放在20-50年来看，会产生非常大的影响，但是如果放在5-8年的中短期来看，投资者旨在获取房产红利阶段的溢价收益，并且阶段性成本增加并不大，投资者会比较短期的价格上涨空间和成本支出，不会左右投资者的决策，也很难扭转买房赚钱的认识。”但是如果借此对于物业进行分类，比如大面积的物业高额征税，则有可能会令投资者选择时避开此类产品。
除了上述最直观的购房信息摸底，最主流的两个延伸方向———辅助调控和房产税扩大外，这一系统未来还能用在哪些方面？专家们还给出其他的N种可能。其中，叶檀和江少杰都认为，这一信息对于了解公务人员的财产情况相当有效。叶檀表示：“任何一个涉及复杂利益的市场，信息公开相当于利益的公开亮相，是住房市场权贵家底的公开亮相。在视财产公开为禁脔之地，建立公开的市场信息数据，尤其是房地产这样沉淀大宗财产的市场，住房信息的公开相当于官员财产与高收入阶层财产的半公开。”
陈蔼贫认为住房保障政策也是其中可以延伸的方向之一，是保证公平的基础。此外，江少杰还认为，法律和金融机构中的资产核实方面也会用到这一系统，“比如说在债务偿还时，这个城市没有房子，也许另外一个城市有房子可以供法院执行，银行也可以通过住房信息联网，更充分地了解客户的资产情况，甄别优质客户”。
当然，也有专家认为这一系统于房产税意义不大，因为房产税的征收也有很多方式，若以目前重庆和上海的情况来看，还是以面积而非套数征收，那么在多大范围内计算拥有的物业数量便不再有想象的那么重要，反倒是你拥有的物业面积多大成为房产税的关注焦点。
○专家团
邓志旺：深圳职业技术学院房地产研究所所长
陈蔼贫：深圳市住房研究会常务副会长、秘书长
江少杰：美联物业深圳区董事总经理
吴志辉：世联地产市场研究部总监
○40城动态
青岛“经过一年多的完善，青岛市已建成了覆盖七区五市的个人住房信息系统，已具备了和全国其他大中城市联网的条件。”据青岛市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，为加快推进联网工作，青岛市早排出“时间表”：2011年6月底前，崂山、城阳、黄岛三区完成历史登记数据的整合和住房调查工作；2011年10月底前，即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市完成历史登记数据的整合和住房调查工作；2011年12月底前，全市数据实现互联互通并试点运行，个人住房信息系统正式运行。目前均已实现。
广州广州市国土房管局相关负责人在接受媒体采访时透露，广州辖下十区两市的个人住房信息日前已经提前实现和住房城乡建设部的联网。“个人住房信息联网只是提供了一种技术手段，如果没有政策替代手段，广州不会退出限购。”该负责人称，广州将继续按照上级要求严格执行调控政策，不会有“自由发挥”。另据悉，联网后相关个人信息将只对管理部门公开。
重庆+上海新华社报道称，经过一年多清理整合，重庆9个主城区个人住房信息系统建设已全面完成，实现了主城九区各登记中心的联网运行。这意味着，只要轻点鼠标，将名字和身份证信息输入电脑，便可知晓购房者在重庆主城区是否有房、有几套房、房屋的位置、面积是多少等信息。而上海市房管局相关人士的说法是，上海的个人房产信息系统很早就已建立，能够实现各区县间的个人房产信息互联，但目前上海尚不能和其他城市进行个人房产信息的互联。
