贵州盘县：政企合伙“变戏法” 亿元集体企业被“变”入私人腰包 作者：黄道华 贵州省盘县岔沟煤矿原本是鸡场坪乡政府的集体煤矿。岔沟煤矿兴办于1972年，最初由盘县特区和中乡所属白龙洞、塘子边、火努都、岔沟这四个大队27个生产队的村民投工投劳组建。在掘进主巷360余米、修建厂房一栋。在2000年到2001年间，鸡场坪乡政府仅仅是根据领导的一个简单批示，就将如今价值超过亿元的岔沟煤矿以承包的形式掌控在村支书刘小胖的手中。在承包的名义下，岔沟煤矿被迅速变身到了其名下，并被当做私营企业转让到了其儿子的手里。 从几位历经煤矿办矿历史的村民代表提供的各种文件中显示，岔沟煤矿属于集体所有的煤矿，。1972年，岔沟等四个大队27个生产队的村民投工投劳组建。在掘进主巷360余米、修建厂房一栋。1976年，由于资金不足、设备不全，岔沟煤矿连续发生两次瓦斯爆炸事故后被迫停产。
后来，和中乡的何顺清（退休干部）到处找地方租山办矿、最终通过同朋友关系在洒基镇境内找到新的煤井，命名“中寨公社煤矿”。当时，该煤矿的主要管理人员分别是：彭海云任支书、毛朝相任厂长、何顺清是该厂指导、毛朝勇分管调运工作、高中开任副厂长、刘小胖任会计、付学明任瓦检员、何应留电工，之后，由于工作需要，又增加彭兴明、毛家厚等10余人参与管理。1981年，何顺清还向鸡场坪乡营业所贷款10000元维持生产。 在全体管理人员的精细经营下，煤矿结余资金12万余元。是将钱分了还是继续做大做强产业呢？大家一致决定，把这12万元辛苦钱带回老家去复建岔沟煤矿。于是由何顺清、毛朝勇、高中开、刘小胖等4人率领一批人在1982年初回到岔沟村复建岔沟煤矿，其他人留在洒基继续生产。1983年，因洒基的煤厂地陷，中寨公社分管领导王定国决定将所有设备、物资撤回。同年底，中寨公社领导到岔沟煤矿作出批示，任刘小胖为矿长、高中开为副矿长、何顺清协助矿工作、毛朝勇为副矿长、彭兴明为出纳、付学明为会计、谢成文任安全员、敖六发、毛家洪为瓦检员何应留、毛家厚为电工、余国民炊事员、王伦德烧水工。从1985年起至1992年3月每年向和中乡上交不等的提存费，但岔沟煤矿是集体性质。 煤矿易主，谁是真正幕后推手？ 岔沟煤矿是属于集体所有的煤矿，刘小胖的厂长职务是乡政府任命的。可是，刘小胖是用什么样的手段来将岔沟煤矿改变性质成为他的私人企业呢？上个世纪90年代初，在煤矿自有资金扩大到四五十万的境况下，刘小胖居然提出煤矿难以养活这些创业人员，陆续要求创业人员待岗等着。2000年煤矿关井压厂，煤炭市场逐渐好转，煤矿的创业人员纷纷要求到煤矿上班，可是刘小胖却不接纳。原来，在鸡场坪乡政府的紧密配合下，合法存在了几十年的集体煤矿属于刘小胖的私营企业了。 村民们恢复上班过程中发现：2002年3月4日颁发的《煤炭生产许可证》显示，岔沟煤矿的矿长是刘小胖，经济类型是私营。同时，2004年4月20日颁发的《工商营业执照》显示，岔沟煤矿的企业投资人是刘文志（刘小胖之子），企业的性质是个人独资企业。白龙洞村、塘子村4600多名劳动人民群众和10余管理人的付出化为乌有。价值超过亿元的集体企业不翼而飞？ 黄金变废铁 低廉承包费凸显猫腻 “根据岔沟煤矿92年到94年10月的结算表反映显示，盈利余额139322.90元。还有未付焦煤款3189.2吨，这刘小胖是签字认可了的。再从1992年到1994年的工资表上可以看出，还有1995年鸡场乡政府、乡长张朝康带领两位工作人员还去煤矿查帐并作出答复，煤矿大部分管理人都在册。故在这一问题上，乡政府的处理和意见是不实的，不能成立。”“乡政府发包煤矿时，没有向群众公示过，没有征求过其它管理人员的意见，更没有向社会公开招标过？”，几位村民气愤的向笔者反映。当时乡政府在党政联席会上准备承包时就有个别领导不同意，显然是乡政府的一些领导干部从中暗箱操作，拿群众集体煤矿给少数人发横财，侵占集体利益。 刘小胖得到价值超过亿元的集体企业，鸡场坪乡政府从中为其做了什么手脚呢？工商企业档案证实，岔沟煤矿变更为私营企业的时间是2000年，而刘小胖的却在2001年11月18日写下了如此承诺书：为了办证年检等方便，请求乡政府同意个体性质办理各项手续，但我对乡政府承诺，我矿实属鸡场坪乡的集体企业，我服从政府的一切管理。这份承诺书是递交的当天，分管副乡长张朝斌签字同意。 当刘小胖将价值超过亿元的集体企业据为己有并且转让给儿子之后，2004年，刘小胖却和鸡场坪乡政府签订了一份承包协议，每年上交给乡政府4万元的承包费。从2001年到2004年间，该煤矿又是什么经营性质，岔沟煤矿是集体性质还是个体性质，村民们不得而知？ 十多年来，村民们坚持不懈地举报，可鸡场坪乡政府乡长柳修美却始终站在刘小胖的立场上上下推诿和敷衍，不但不接受和倾听群众意见，还辱骂群众，最后干脆说不能主持这个公道了。作为一级政府主要领导，既然煤矿是属于集体企业，为何连产权归谁都不清楚，还说什么不能够主持公道，岂不让人啼笑皆非？毋庸置疑，小小一个村支书，就能够把一个价值上亿元的煤矿霸占到今天，并且能够堂而皇之转让给其子，没有当地政府部门个别领导干部暗当推手，恐其不易。就其区区每年那4万元承包费，真成了黄金变废铁，这其中的官商勾结，损害老百姓利益已显然易见。
