昨天上午，为期4天的中共广州市第十次代表大会开幕，新上任的广州市委书记万庆良代表九届市委作工作报告，广州市纪委提交书面报告。在陈述广州今后五 年发展的总体要求时，万庆良提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的城市发展理念。694名被推举出的党员代表中，690名参加了本次党代会。
以建国际商贸中心为战略重点万庆良说，广州要紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
在今后五年广州的奋斗目标中，宜居城乡“首善之区”建设、城乡一体、南沙新区、民生福祉、国家中心城市等被提到。
如何实现这些要求和目标？万庆良提出了重点实施的“八大工程”：产业提升工程、科技创新工程、城乡一体工程、生态环保工程、文化引领工程、人才集聚工程、民生幸福工程、党建创新工程。
2016年GDP要突破2万亿报告提到，经济将继续保持平稳较快发展，综合实力再上新台阶。到2016年全市生产总值突破2万亿元(2010年为10604.48亿元)，第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重大幅提升。
保障公民的表达权监督权将深入推进大部门体制改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，推动政府职能加快转变。
深化简政强区、简政强镇事权改革。不断扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。激发基层组织活力，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事。
开展城乡统筹土地管理制度改革创新试点，推进城乡土地利用、户籍改革、行政管理、社会管理、社会保障等重点领域体制机制深度融合、一体发展，从根本上破解城乡二元体制。
南沙建设定为“一号工程”
构筑以花城绿城水城为特点的生态城市。“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”。形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的城市景观，打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，推进一批湖泊建设、河涌整治、沙滩泳场等项目，建设“生态水城”。
全面推进以南沙滨海新城为重点的新城区开发建设，把南沙开发建设作为广州的“一号工程”，打造中国新型城市化典范。
建立以租为主的保障房体系矢志不渝增进民生福祉。将适度合理扩大住房保障覆盖面，完善以租为主、多方参与、更加普惠公平的保障性住房建设管理机制，着力解决困难群众的住房问题。
建立“一站式”社区服务管理综合信息平台，构建具有广州特色的新型社区服务管理模式。完善流动人口“积分制入户”政策。
万庆良谈水浸：一年18次，我听了很难受“那天晚上(8月9日)我去看水浸，有一户市民说，家里一年浸了18次水，我听了很难受。”在昨天上午的分组讨论中，听到荔湾区委书记周亚伟谈起老城区的水浸街问题，万庆良插话说，广州水浸街的问题确实让人压力很大。
对此，随后发言的荔湾区逢源街党工委书记麦韶光分析，水浸的原因主要还是在于市政设施不完善、管网问题，他所在街道今年遭水浸已有18次，最多一次浸 了900多户，最少一次接近40户；水浸最深一次是1.1米，最浅的是38厘米。街道的14个社区中，只有一个进行了雨污分流，其他13个都没有。
●谈社工可在住房入户上吸引人才“我注意到，党委报告中一共提了20次‘社区服务’。”在昨天上午的分组讨论中，逢源街的专业社工何幼君说，广州对社区服务的重视让她欣慰，但专业社工发展前景不明朗、专业人才不愿下社区等让她高兴不起来。
听到这儿，万庆良插话说：“那你们的工资有多少？”何幼君答，她工作8年，现在的月薪是4000元。
“嗯，比起相同工作时间的公务员，这些工资是要低。”万庆良说，将来可以考虑给优秀社工住房、落户等方面的优惠和激励措施。他说，广州有2000余人 考取了社工资格证，实际登记在册的只有1500人左右，“而香港，700多万人口，就有1万多名注册社工，而且大部分是本科毕业以上”。对这个问题，政府 也只能用社会化、市场化的方法解决。
同样来抱怨工资低、留不住人的还有荔湾区涌口街居委会主任刘艳华，“一年走了3个大学生！”刘艳华说。得知她作为居委会主任，每月工资也才3100元时，万庆良立即向在场的荔湾区有关部门说：“今后，我们的很多工作都是‘重心下移’，基层待遇问题是我们的工作重心。”
●谈压力城乡居民收入远不合理昨天下午，万庆良也参加了天河区、黄埔区的分组讨论。代表发言一开始，他即点名请最基层的社区干部讲情况、提建议，并多次强调，广州将来很多工作都要“重心下移”到与市民最息息相关的基层街道、社区，要“把民生幸福作为最高追求进行谋划”。
他说，广州民生工作的压力不小。人口结构方面，按照发达国家“65岁以上人口达到7%”的老龄化标准，广州老龄人口已达6.62%，即将进入老龄化社会。而广州的养老床位只有每百人2.3张，远难满足需求。
万庆良还提到，广州教育支出占GDP的比重仅为1.05%，而香港是4%，台湾是5.5%。另外，2010年，广州城、乡居民收入比例为 2.42∶1,远高于世界银行公布的1.5∶1的合理水平。如，全市初中生人均教育经费，最低的从化市是6071元，与最高的越秀区15491元相比，差 了一倍多；每千人拥有的职业医生数目，城市居民甚至达到了农村的20.3倍。
●谈措施政府不该管的给社会做对于今后广州民生工作的重点，万庆良说，首先要缩小城乡差距。另外，还要用培育社会组织、政府购买等方式，引入社会力量进行社会管理服务创新。
怎样推进社区管理服务创新？万庆良提出，除了要进一步完善“一队三中心”建设，还要在提升社区工作人员的待遇、素质、工作环境上下功夫，并要理顺街道和社区的治理结构。
另外，要推进政府职能改革，“把政府不能管、不该管的事，放给社会去做”。
有趣的是，曾于1990年起担任广州市市长的黎子流，和广州新任代市长陈建华，昨天在分组讨论中被安排到了同一组。两人相继发言，黎子流关于农业产业化和保护粤剧文化的建议，引发了现场的热烈讨论；而陈建华则建议广州应抓住机会，为北部交通扩容。
●老市长黎子流：广州农业要搞 而且要搞现代化产业化昨日上午11时许，精神矍铄的黎子流刚一走进第12小组的会场，就引起了全场关注，新任代市长陈建华马上起身，与他亲切握手。在整个讨论过程中，相邻而坐的两人多次交换意见。
“广州应该发展都市型农业，凡是发达国家，其实在政策和补贴等方面，它们更重视农业。”自称出身农民的黎子流说：“民以食为天，国以农为本。但在现在，如果单纯计算GDP的话，根本没有人重视农业。”
黎子流指出，农业也是生态广州、绿化广州的一部分，不能再一味征用农业用地。农业同时也关系到社会稳定问题，广州的农业不仅要搞，而且要搞现代化、产业化，从技术、人才、科技、市场加工等方面，形成一条综合性的产业链，提高农业附加值。
“最能代表广州乃至广东文化的是什么？就是粤剧。”黎子流说，“现在我们熟知的岭南文化，除了‘三雕一彩’，还有什么？”他指出，提倡将文化领域产业化固然是好，但完全产业化并不现实。
“羊城国际粤剧节我们已经办了六届，第七届应该继续办下去。”黎子流建议，广州应考虑筹建广州粤剧艺术博物馆，以保护和推广粤剧文化。
●代市长陈建华：基建有提升空间 抓住机会为北部交通扩容广州市代市长陈建华在昨日上午的分组讨论中，最后一个发言。他指出，广州的“最大瓶颈”就是北环，应该新增或扩建交通枢纽。他的建议得到黎子流的赞同。
陈建华指出，在过去五年内，广州破解了一些难题，取得了巨大成果。“比如城中村改造，真正破解这一难题的，正是第九届中共广州市委。虽说是按照先易后 难的步骤，但却一步解决了猎德村难题。”陈建华说，在城市规划调整方面，广州全面创新，五年内，包括花城广场在内的新中轴线总体建成；此外，民生、公共服 务均等化、城市管理等方面也取得了巨大成就。
不过，广州在基建上还有很大的提升空间。他透露说，不久前他曾与建委的同志交谈，得知广州“最大的瓶颈”是北环，通过了解发现，1986年至今，广州 北部交通没有大的改观。黎子流听罢，表示北环公路当时设计的交通饱和流量是每日7万辆次，现在已经是“三倍不止”。陈建华指出，广州应抓住这一机会，为北 部交通扩容。
当场回应：众领导力挺发展农业老市长黎子流对广州应发展现代化农业产业链的建议，引起了小组的热烈讨论。巧的是，曾经主持过农业工作的常务副市长苏泽群、正主持农业工作的副市长陈国，以及邬毅敏、甘新等多位副市长都在第12组参加讨论，他们纷纷表示，广州的农业现代化已经小有成就。
“黎市长，您刚才说到的农业用地征地问题，我可以说，我们广州168万亩的基本农田已保住了。”苏泽群说。
陈国则表示，广州的畜牧业也都有详细规划。“广州自从2008年开始，就有了详细的养殖规划，目前各个区都有养殖厂，包括猪和鸡都有。”他说，重新规划后，广州生猪屠宰量已达到“日宰八千至一万头，年产230万‘辆’(幽默说法)”。
广州尚缺自己的“华为”“格力”
在“国际城市坐标系”里看广州，差距还不小新快报讯 昨天上午，万庆良参加了荔湾区、南沙区所在小组的讨论，总结发言时，历数了广州在经济、文化等方面与其他城市的差距，他说：“把广州放在国际城市坐标系上一看，差距不小，我们确实要牢牢把握转型升级的机遇，提升广州的核心竞争力”。
GDP远低于东京香港核心竞争力方面，广州虽然GDP已突破万亿元大关，但人均GDP才1.3万美元，东京是7.3万美元，香港是3.18万美元。每平方公里GDP的产 出，广州是1.43亿元，深圳是4.78亿元，上海是2.66亿元。地方财政一般预算收入，跟上海、北京、深圳等比都有差距。在自主创新能力方面，广州发 明专利授权量是深圳的五分之一，不到上海的三分之一，领军人才不足，入选国家“千人计划”的36人，仅为上海的28%，北京的12%，“我们更是缺乏像深 圳华为、中兴，珠海格力等具有国际影响力的旗舰型创新龙头企业”。
国际化程度尚不高广州经济国际化程度还不高，近5年，广州实际利用外资徘徊在30亿美元到40亿美元之间。英国全国化与世界级城市研究小组报告，曾将全球城市分成7个层级，广州只处在第五、六层级；在美国对外政策的全国城市指数排名中，广州排在第57位。
具体城市指数上，广州港集装箱吞吐量1267万标箱，新加坡2850万标箱、上海2396万标箱、香港是1945万标箱。白云机场开通国际航线57条，而新加坡是180多条，香港是150多条。
文化软实力仅为北京17%英国《经济学人》杂志推出的亚洲绿色城市指数排行榜，对亚洲22个城市的综合评估，广州排在第11位。
广州的文化建设，每万人拥有公共文化设施面积1130平方米，公共图书馆15座，都排在北京、上海之后；博物馆29个，而北京有148个、上海106个。
广州文化产业增加值715亿元、北京1489亿元、上海874亿元。文化软实力指数，广州是0.17、北京是1、上海是0.41。
专家解读党代会工作报告不炒作南沙房地产 是为创新企业立足■广外原副校长董小麟过去我们总是专注某个局部地区的发展，未来五年，我们需要将所有地区纳入一个统一的范畴去思考，去做一体化的规划。报告中提到“从容”发展南沙，有不 炒作当地房地产的意思，避免创新企业难以在当地立足；东部山水城也要以科学城、知识城为核心，发展高科技新区。这两个区加上传统产业区协调发展，可以有效 提升产业结构调整力度，并对相对落后的城区有帮助。
到2020年前，珠三角城市化达到80%以上，广州作为中心城市起码要超90%，这意味着九成人口成为城市居民。这里面有两个问题：一是如何解决户籍，如何解决街道居委工作转型；更重要的是如何解决居民文化素质，需要教育功能进一步加强，这比硬件建设更为重要。
走新型城市化道路 重回世界先进行列■市社科院院长陈家成报告指出，未来要走新型城市化发展道路，标杆瞄准世界先进城市。其实，150年前的晚清时代，世界十大城市中就有广州，当时的岭南文化与世界联系密 切，广州更是“海上丝绸之路”的重要港口。 从上世纪90年代的区域性中心城市，到现在的国家中心城市，广州都是遵循城市发展规律。未来，广州要走向复兴，重回世界先进城市的行列。
五年发展数据逐个看(2007年至2011年，比较基数为2006年数据)●预计2011年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到34300元和14700元，比2006年增长72.8%和88.8%。
●广州的城乡居民收入由2006年的2.55∶1缩小为2.39∶1。
●2011年广州GDP预计将达到12380亿，增长11%，是2006年的1.8倍。年均增长12.7%。
●2011年一般财政性预算收入预计960亿，是2006年的2.4倍。
●三大产业结构由2.1∶40.2∶57.7调整为1.6∶36.9∶61.5。
●今年，全市单位地区生产总值能耗同比下降4%以上，下降至0.595吨标准煤/万元，比2006年下降20%。
●全市专利申请量已超过2万件，专利授权量超过1.5万件，均比2006年翻两番。
●人才年均增长率为15%，居5个国家中心城市第一。
●2006年到2010年，市财政共支持节能减排科研和产业化项目124项，支持经费达9136万元。
●五年新建128公里地铁、216公里高速公路、22.9公里快速公交(BRT)线路和1860公里市政道路。
●5年来共帮扶34.10万名困难群众实现再就业，累计新增就业377.59万人，年度城镇登记失业率始终控制在2.5%以下。
●从2006年7月开始，实现了养老、医疗保险政策城乡全覆盖，到2011年8月底，广州市社会保险五险参保人数达2160.66万人次，与2006年底相比增长了90.65%。
●预计2011年装备制造业产值达6430亿元，5年增长1.3倍，年均增长18.2%，汽车年产量突破145万辆，是2006年的1.4倍，在全国乘用车产区中次于上海，排第2。
●近3年来，全市关停、转移、淘汰各类企业6119家，腾出土地1245万平方米，打造了40个创意产业园和一批“腾笼换鸟”典范。
●白云机场客流量达到4500万人次，是2006年的1.7倍。
●今年预计CPI上涨5.4%或5.5%，大概为全国的平均水平。
●2011年前11个月，出口增速接近16%，进口增速8%左右，2007年以来广州进出口基本保持平衡，略有逆差。
(数据来自广州市发改委、广州市统计局、广州市外经贸局、广州市经贸委)
