12月8日，欧盟领导人在布鲁塞尔召开为期两天的峰会，商讨应对不断升级的欧元区主权债务危机。9日，欧盟宣布，23个成员国同意缔结政府间条约，以强化财政纪律，并采取其他措施，应对愈演愈烈的欧洲主权债务危机。
立约、降息双管齐下解危机
9日凌晨，欧洲理事会主席范龙佩举行新闻发布会说，欧元区17个成员国以及6个未加入欧元区的欧盟国家将缔结政府间条约，强化财政纪律。此举意味着欧盟成员国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律，而是选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。
中国社会科学院欧洲研究所副所长江时学在接受中国经济时报记者采访时表示，这一条约的签订将发挥非常积极的作用。修改欧盟条约不仅涉及面广、耗费时间长，而且各国分歧严重，协调不可能一步到位，转投新条约更具有针对性，阻力相对较小，目标也更加明确，是各国通过相互妥协实现变通的办法。他认为，因税收涉及面比较广，这一新条约可能主要集中于财政预算方面，税收一体化可能放在下一步讨论。
中国人民大学经济学院教授雷达在接受中国经济时报记者采访时表示，通过缔结新条约来加强财政纪律是非常重要的举措，表明欧洲没有放弃通过推动一体化来改变欧洲命运的一贯的逻辑和方法。强化财政纪律甚至加大主权让渡，将有助于最终形成财政联盟，总的方向是正确的，欧洲朝着一体化方向又迈出了重要一步。
据悉，欧盟峰会与会各国领导人已一致同意，提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制，以扩大救助能力。欧洲国家领导人还同意，由欧洲央行负责管理欧元区现有的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具和将于2012年7月启动的欧洲稳定机制。
另外，欧元区国家决定考虑向国际货币基金组织（IMF增资问题，以扩大这一国际金融机构的救助资源，金额有望达到2000亿欧元，将在未来8天内讨论增资可行性方案和具体细节。
江时学认为，救助政策需一步一步来，不可能一步到位。尽管2000亿欧元与陷入危机国家的债务相比是杯水车薪，但其象征意义不容忽视，这一举动会向市场传递积极的信号，防止市场信心的进一步降低，并且由IMF这一多边机构作担保，救助风险相对较低。
雷达表示，欧洲问题的关键不在于欧洲央行是否注资以及注资多少，而在于如何恢复市场信心，当前全球范围流动性仍然过剩，只要恢复市场信心，融资不是大问题。恢复市场信心，要从两方面着手：调整货币政策，货币政策不能仅局限于简单地维持物价稳定，而应该在刺激欧洲经济增长的过程中发挥积极作用；实现财政统一，如果财政不统一，欧洲问就不会得到根本解决，迟早还会发生问题。
此外，在欧盟峰会召开之际，欧洲央行行长德拉吉就再次宣布将基准利率下调25个基点至1%，这是自11月3日以来德拉吉第二次宣布降息。这一举动被认为将给经济和银行融资带来非常有益的效果。
江时学表示，在各国相继推出财政紧缩方案之际，社会投资相对减少，通过降息将增强投资者信心，扩大流通性，刺激经济复苏。“尽管摆脱危机的根本性办法是发展经济，降息也有利于这一问题的解决，但是单靠降息并不能实现摆脱危机的目标。”
雷达也认为，降息并不能解决欧洲面临的问题，根本解决的方法是进一步推进一体化，其次是要改变欧元区货币政策的目标，使之在经济增长过程中更有作为。
欧洲一体化进程将稳步推进
就在欧盟峰会讨论正酣时，有消息传出，欧洲部分央行正在考虑应急方案，为成员国退出欧元区甚至欧元区完全解体做准备。欧洲一些国家的中央银行正考虑如何重新启用2002年1月欧元开始流通以来就不再印制的本国货币。但另据外媒报道，欧盟峰会达成的一揽子决议草案表明，保加利亚、捷克、丹麦、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和瑞典等9个欧洲国家正准备加入欧元区行列，并将参与起草一份新的政府间协议深化财政联盟，以解决债务危机。
对此，江时学认为，欧元崩溃的可能性几乎是零，这主要是政治因素决定的。欧元是欧洲一体化的根本，尽管欧盟出现了严重的问题，但还没恶化到无法挽救的地步，尽管欧洲各国在救助方案的细节上讨价还价，但各国都清楚欧元区解体的成本将会非常高，因而不会坐视欧洲一体化走向失败。
雷达认为，欧盟在主权让渡方面会往前再走一步，但这并不意味着欧元区要扩大，而很可能是要缩小，因为这可能涉及到有些国家不愿进一步让渡主权，进而选择退出；另外，新条约可能在财政纪律方面制定严苛的标准，无法达标的国家，很可能被迫退出欧元区。
江时学表示，欧洲要从根本上解决危机，当前最关键的是：恢复市场信心、减少财政开支、加快经济发展；从长远来看，还要加强经济治理、增强经济治理、改革福利制度等。
