意大利众院通过财政紧缩法案
贝卢斯科尼去职已无悬念 著名经济学家蒙蒂有望出任过渡政府总理
意大利众议院12日以380票赞成、26票反对、2票弃权的结果通过了旨在稳定国内财政状况的紧缩法案。
意大利总理贝卢斯科尼此前表示,自己将在法案获得议会两院通过后辞职。11日晚,意大利参议院以156票赞成、12票反对、1票弃权的结果,通过了上述这项包括欧盟要求经济改革措施在内的财政紧缩法案。
按照意大利法律规定,贝卢斯科尼辞职后,意大利总统纳波利塔诺将和议会各党派进行协商,尝试重新组建政府。如果努力失败,纳波利塔诺将解散议会,提前举行大选。
贝卢斯科尼作出辞职表态后,纳波利塔诺随即任命意大利著名经济学家、前欧盟委员会负责竞争事务的委员马里奥·蒙蒂为终身参议员。意大利媒体认为,此举表明纳波利塔诺希望蒙蒂临危受命,在贝卢斯科尼政府解散后出任过渡政府总理。
目前,蒙蒂获得了意大利主要反对党派的支持,但贝卢斯科尼领导的议会第一大党——自由人民党的态度尚不明确。据意大利安莎社报道,蒙蒂12日与新任欧洲央行行长德拉吉举行了会谈,随后在总理府与贝卢斯科尼举行了超过2个小时的会谈。
意大利商界普遍支持建立以蒙蒂为总理的过渡政府,他们担心耗时漫长的选战有可能对面临债务危机威胁的意大利经济造成进一步损害。
有所保留的经济改革
依据上述法案,意大利将出售包括前军事设施和农场在内的国有资产,以应对意大利1.9万亿欧元(约合2.6万亿美元)的外债。
贝卢斯科尼预计,此举可在今后3年筹资150亿欧元(205亿美元)。投资者可以使用意大利国债购买资产,届时国债到期收益率可望下降。
与此同时,该国增值税从20%调高至21%;公共部门薪酬在2014年前零涨幅;私营部门女性的退休年龄从2014年的60岁上升至2026年的65岁,和男性同时退休等。预计该计划将为意大利省下598亿欧元。并且,该国计划在2026年前把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。
意大利还将放宽律师和会计等行业的从业限制,以增强行业竞争;改革公共服务项目,缩减国家在能源、交通等方面的投入;另外,将简化商业营运手续、实施减税,以促进国内基础设施建设。
华尔街日报解读称,上述法案中旨在放松地方政府对公共服务合约控制并使职业自由化的一系列举措,是意大利试图将其从欧元区主权债务危机漩涡中心转移的策略之一。
受此消息鼓舞,11日欧美股市全线上涨;意大利国债收益率也下跌至6.47%。
意大利在10月欧盟领导人峰会上同意,推进改革以实现国内财政平衡。参院11日通过的经济改革措施中,意方对特定条款仍予以保留。
在退休年龄上,意大利先前已经通过法案,同意上调退休年龄。不过,退休法案另一规定是,工人工作40年后,不论年龄多大都可以退休。
按法新社说法,该国执政联盟内北方联盟仍不愿触碰“40年退休”的红线,以避免工会强烈抗议。
同样没有写入改革措施的还有放宽企业解雇员工限制。意大利在这方面限制颇严,被认为有损企业利益,但轻易修改将引起工会严重不满。
急需尽快“敲定”新总理
上述法案交由众议院表决过关后,谁将成为意大利新总理,成为又一焦点。
蒙蒂11日在参议院首次正式亮相,参与财政紧缩法案的投票工作,并获得了持久热烈的掌声。
蒙蒂出生于1943年,1995年至2004年间先后担任欧盟负责内部市场事务和竞争事务的委员。2005年至今,他在意大利最著名的商学院米兰博科尼大学担任校长。
蒙蒂接任将有望成立过渡性质的“技术官僚政府”,及时落实亟须的政策,推进改革,提振意大利经济。
眼下,蒙蒂获得中间派议员和最大在野党民主党支持,但执政联盟内北方联盟已经表示,不支持蒙蒂,贝卢斯科尼领导的自由人民党能在多大程度上支持蒙蒂也不明朗。
而蒙蒂也不无竞争者。据媒体分析,另两名热门总理候选人分别为前司法部长、贝卢斯科尼提名的最佳人选阿尔法诺(Angelino Alfano)以及总理府国务秘书莱塔(Gianni Letta)。
一些意大利重量级的商界人士呼吁政界从国家利益出发,支持以蒙蒂为总理的过渡政府。意大利工业家联合会主席马尔切加利亚11日表示,鉴于当前复杂的经济形势,意大利不能花费数月时间举行选举活动,否则国家有可能陷入危险之中。
按照意大利法律规定,贝卢斯科尼辞职后,纳波利塔诺将和议会各党派进行协商,尝试重新组建政府。如果努力失败,将会解散议会,提前举行大选。而整个选举程序将耗时1个月。在债务问题悬而未决的节骨眼上,这被普遍认为是最糟结局。